Ο λογαριασμός του Μνημονίου

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ 2011/734/ΕΕ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 13ης Μαρτίου 2012

Άρθρο 1 παράγραφος 1. Η Ελλάδα τερματίζει την παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το ταχύτερο δυνατόν και το αργότερο έως το 2014.

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ – Νέα σύσταση για παράταση έως το 2016 της προθεσμίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος.

Άρθρο 1 παράγραφος 2. Η πορεία της προσαρμογής με στόχο τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος αποσκοπεί στην επίτευξη πρωτογενούς δημοσιονομικού ελλείμματος (έλλειμμα χωρίς τις δαπάνες για τόκους) που δεν θα υπερβαίνει τα 2.037 εκατομμύρια ευρώ (1,0 % του ΑΕΠ) το 2012, και πρωτογενών πλεονασμάτων τουλάχιστον 3.652 εκατομμυρίων ευρώ (1,8 % του ΑΕΠ) το 2013 και 9.352 εκατομμυρίων ευρώ (4,5 % του ΑΕΠ) το 2014. Αυτοί οι στόχοι για το πρωτογενές έλλειμμα/πλεόνασμα συνεπάγονται συνολικό έλλειμμα 14.811 εκατομμυρίων ευρώ (7,3 % του ΑΕΠ) το 2012, 9.462 εκατομμυρίων ευρώ (4,7 % του ΑΕΠ) το 2013 και 4.499 εκατομμυρίων ευρώ (2,2 % του ΑΕΠ) το 2014. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να επιτευχθεί βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου κατά 10 % τουλάχιστον του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια της περιόδου 2009-2014. Τα έσοδα από τις ιδιωτικοποιήσεις περιουσιακών στοιχείων (χρηματοοικονομικών ή μη) καθώς και οι μεταφορές ποσών που συνδέονται με την απόφαση του Eurogroup, της 21ης Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με τα έσοδα των κεντρικών τραπεζών της ευρωζώνης, συμπεριλαμβανομένης της Τράπεζας της Ελλάδος, που προέρχονται από την κατοχή, στα επενδυτικά πακέτα τους, ελληνικών κρατικών ομολόγων δεν πρόκειται να μειώσουν την απαιτούμενη προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης και δεν θα πρέπει να υπολογίζονται στην αξιολόγηση αυτών των στόχων.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΕΝ ΜΕΡΕΙ – Σύμφωνα με τη λεπτομερή υπηρεσιακή αξιολόγηση στην έκθεση συμμόρφωσης, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης το 2012 αναμένεται να διαμορφωθεί σε 6,9% του ΑΕΠ με πρωτογενές έλλειμμα 1,5% του ΑΕΠ. Το 2012 αναμένεται συνεπώς συνολικό έλλειμμα ΕΣΟΛ κατά 0,4 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ καλύτερο από το ανώτατο όριο 7,3% του ΑΕΠ (βάσει του ΕΣΟΛ95) έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2012, όπως καθορίστηκε με την απόφαση του Συμβουλίου. Το πρωτογενές έλλειμμα αναμένεται ωστόσο να είναι ελαφρώς υψηλότερο από το στοχευόμενο 1,0% του ΑΕΠ, λόγω της σοβαρότερης από την αναμενόμενη ύφεσης. Η αθροιστική βελτίωση στο διάστημα 2009-2012 στο διαρθρωτικό ισοζύγιο αναμένεται να είναι 13,9% του ΑΕΠ έναντι 10% στόχου βελτίωσης για το 2009-14.

Άρθρο 1 παράγραφος 3. Η πορεία προσαρμογής που αναφέρεται στην παράγραφο 2είναι σύμφωνη με ετήσια μεταβολή του ενοποιημένου δημόσιου χρέους ύψους κατά 26,954 εκατ. ευρώ το 2012, 6,775 εκατ. ευρώ το 2013 και 1,492 εκατ. ευρώ το 2014.

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ – Το ενοποιημένο χρέος της γενικής κυβέρνησης αναμένεται να υποχωρήσει κατά 11,1 δισεκατ. ευρώ το 2012, έναντι 26,957 δισεκατ. ευρώ που ορίζονται στην απόφαση του Συμβουλίου. Αυτό οφείλεται στα χαμηλότερα από τα αναμενόμενα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις, χαμηλότερη από την αναμενόμενη εξυγίανση του δημόσιου χρέους και χειρότερους από τους αναμενόμενους διακανονισμούς μετρητών και άλλες προσαρμογές τόκων.

Άρθρο 2 παράγραφος 7α Η Ελλάδα λαμβάνει αμέσως τα ακόλουθα μέτρα:

α) μείωση των φαρμακευτικών δαπανών κατά τουλάχιστον 1.076 εκατ. ευρώ το 2012·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

– Νόμος 4052/2012 (ΦΕΚ 41/A/01.03.2012)

– Μείωση της τιμής των φαρμάκων: Υπουργική απόφαση ΥΓ/151/29.02.2012- ΦΕΚ 545/B/01.03.2012.

– Μείωση της τιμής των φαρμάκων για τα οποία έχει λήξει η ευρεσιτεχνία: Υπουργική απόφαση ΥΓ/151/29.02.2012- ΦΕΚ 545/B/01.03.2012.

– Μείωση της τιμής των γενόσημων φαρμάκων: Υπουργική απόφαση ΥΓ/151/29.02.2012- ΦΕΚ 545/B/01.03.2012.

– Μείωση της τιμής των μη επώνυμων φαρμάκων: Υπουργική απόφαση ΥΓ/151/29.02.2012- ΦΕΚ 545/B/01.03.2012.

– Αύξηση της συμμετοχής στις πληρωμές: Κοινή υπουργική απόφαση F42000oik2555/353/28.02.2012- ΦΕΚ 497/28.02.2012.

– Μείωση του περιθωρίου κέρδους των φαρμακείων και φαρμακαποθηκών: Υπουργική απόφαση ΥΓ/151/29.02.2012- ΦΕΚ 545/B/01.03.2012.

– Υποχρεωτική εφαρμογή της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης: Υπουργική απόφαση ΥΓ/148/29.02.2012 ΦΕΚ 545/B/01.03.2012

– Υποχρεωτικά πρωτόκολλα: Υπουργική απόφαση Y4a/29.02.2012 ΦΕΚ 545/B/01.03.2012

– Αποζημίωση φαρμακοποιών μόνο με ηλεκτρονική συνταγογράφηση: Υπουργική απόφαση ΥΓ/148/29.02.2012 ΦΕΚ 545/B/01.03.2012.

– Εκπτώσεις για κατάλογο μη υποχρεωτικών προϊόντων: Υπουργική απόφαση ΥΓ/151/29.02.2012 ΦΕΚ 545/B/01.03.2012.

– Εγκύκλιοι με τις οποίες ζητείται επικαιροποίηση των προϋπολογισμών των νοσοκομείων και ταμείων κοινωνικής ασφάλισης. F.80000/5368/1108/06.03.2012 και 22435/06.03.2012 και Κοινή υπουργική απόφαση Y10/G.P. οικ ΓΥ156/01.03.2012.

– Ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων: Υπουργική απόφαση ΓΥ 150/01.03.2012- ΦΕΚ 681/B/08.03.2012

β) μείωση των αμοιβών για τις υπερωρίες όσον αφορά τους γιατρούς των νοσοκομείων κατά τουλάχιστον 50 εκατ. ευρώ το 2012·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

– Μείωση των αμοιβών υπερωριών των γιατρών: Νόμος 4051/2012, ΦΕΚ 40/A/29.02.2012.

– Εγκύκλιος εφαρμογής 2/17589/022/29.02.2012

γ) μείωση των δαπανών για την αγορά στρατιωτικού υλικού κατά τουλάχιστον 300 εκατ. ευρώ (μετρητά και παραδόσεις) το 2012·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Μειώσεις στις προμήθειες στρατιωτικού υλικού: Νόμος 4051/2012 ΦΕΚ 40/A/29.02.2012

δ) μείωση κατά 10 % των αμοιβών των αιρετών μελών και του σχετικού προσωπικού της τοπικής αυτοδιοίκησης κατά το 2012 και μείωση του αριθμού των αντιδημάρχων και του συναφούς προσωπικού κατά το 2013 με στόχο την εξοικονόμηση τουλάχιστον 9 εκατ. ευρώ το 2012 και επιπροσθέτως 28 εκατ. ευρώ το 2013·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Κατά 10% μείωση των αποδοχών των αιρετών και συναφών μελών προσωπικού: Νόμος 4051/2012 ΦΕΚ 40/A/29.02.2012. Η μείωση των αποδοχών έχει άμεση εφαρμογή.

Ωστόσο, η μείωση του αριθμού των αναπληρωτών δημάρχων και του σχετικού προσωπικού παράγει αποτελέσματα μόνον από την 1η Ιανουαρίου 2013.

ε) μείωση των λειτουργικών δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης και των δαπανών σχετικά με τις εκλογές κατά τουλάχιστον 370 εκατ. ευρώ (σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό του 2012), εκ των οποίων τουλάχιστον 100 εκατ. ευρώ αφορούν στρατιωτικές λειτουργικές δαπάνες και τουλάχιστον 70 εκατ. ευρώ δαπάνες για εκλογές·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Μείωση των λειτουργικών δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης και των εκλογικών δαπανών: Νόμος 4051/2012 ΦΕΚ 40/A/29.02.2012. Αν και έχουν πραγματοποιηθεί οι νομοθετικές αλλαγές, η μείωση των δαπανών σε ορισμένες κατηγορίες ήταν εκ των υστέρων μικρότερη απ’όσο είχε αρχικά περιληφθεί στο πρόγραμμα λόγω του γεγονότος ότι ορισμένες μη αναμενόμενες δαπάνες δεν είχαν αντισταθμιστεί επαρκώς από άλλες εξοικονομήσεις (οπότε απαιτούν την αύξηση των πιστώσεων από το αποθεματικό για απρόβλεπτα).

στ) μείωση των λειτουργικών δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης με στόχο την εξοικονόμηση τουλάχιστον 50 εκατ. ευρώ το 2012·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Περικοπές σε επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις: Νόμος 4051/2012 ΦΕΚ 40/A/29.02.2012

ζ) μείωση των επιδοτήσεων σε κατοίκους απόμακρων περιοχών και μείωση των επιχορηγήσεων σε διάφορους φορείς που εποπτεύονται από τα υπουργεία με στόχο τη μείωση των δαπανών το 2012 κατά τουλάχιστον 190 εκατ. ευρώ·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

– Απόκεντρες περιφέρειες: Κοινή υπουργική απόφαση 1411/25952/05.03.2012

– Επιχορηγήσεις: Υπουργική απόφαση περί τροποποιήσεως του προϋπολογισμού του Υπουργείου Παιδείας Φ.1/A/137/23741/IB/06.03.2012, περί τροποποιήσεως του προϋπολογισμού εφαρμογής Φ.α/A9017022/16.02.2012, περί επιχορηγήσεων στα πανεπιστήμια σχετικά με συμβασιούχους υπαλλήλους των πανεπιστημίων Φ.α/Γ23736/IB/06.03.2012, περί επιχορηγήσεων στα πανεπιστήμια για λειτουργικές δαπάνες 1/A/23740/IB/06.03.2012, περί επιχορηγήσεων στα πανεπιστήμια για δαπάνες εστίασης φοιτητών Φ.1/B 23738/IB/06.03.2012, περί επιχορηγήσεων στις τεχνικές σχολές για συμβασιούχους υπαλλήλους, λειτουργικές δαπάνες και δαπάνες εστίασης φοιτητών 23734/IB/06.03.2012.

– Περί τροποποιήσεως του προϋπολογισμού του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού ΥΠΠΟΤ/OIKON/A1/19924/05.03.2012

η) μείωση του προϋπολογισμού για δημόσιες επενδύσεις (ΠΔΕ) κατά 400 εκατομμύρια ευρώ το 2012. Αυτή η μείωση του προϋπολογισμού δημόσιων επενδύσεων δεν θα έχει καμία επίπτωση στα έργα τα οποία συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία (συμπεριλαμβανομένων των έργων ΔΕΔ-Μ)·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Μείωση του ΠΔΕ: Νόμος 4051/2012 ΦΕΚ 40/A/29.02.2012

θ) αλλαγές στα ταμεία επικουρικών συντάξεων και στα συνταξιοδοτικά ταμεία με υψηλές μέσες συντάξεις ή τα οποία λαμβάνουν μεγάλες επιδοτήσεις από τον προϋπολογισμό και περικοπές σε άλλες υψηλές συντάξεις με στόχο την εξοικονόμηση τουλάχιστον 450 εκατ. ευρώ το 2012 (καθαρά, αφού ληφθεί υπόψη η επίπτωση στους φόρους και στις ασφαλιστικές εισφορές)·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

– Αλλαγές στις επικουρικές συντάξεις Νόμος 4051/2012 ΦΕΚ 40/A/29.02.2012.

– Κοινή υπουργική απόφαση για το NAT ΦΕΚ 499/B/28.02.2012

ι) περικοπές των οικογενειακών επιδομάτων όσον αφορά τα νοικοκυριά υψηλού εισοδήματος με στόχο την εξοικονόμηση 43 εκατ. ευρώ το 2012·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Περικοπές στα οικογενειακά επιδόματα Νόμος 4052/2012 ΦΕΚ 41/A/01.03.2012

ια) υπουργικές αποφάσεις για την πλήρη εφαρμογή του νέου μισθολογίου σε όλους τους σχετικούς φορείς και νομοθεσία σχετικά με τους τρόπους ανάκτησης των καθ’ υπέρβαση καταβληθέντων μισθών από τον Νοέμβριο του 2011·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

– Μισθολογική κλίμακα: Νόμος 4051/2012 ΦΕΚ 40/A/29.02.2012

– Κοινή υπουργική απόφαση για το προσωπικό υπουργικών γραφείων 2-16306/0022/23.02.2012 ΦΕΚ 78/Yo/24.02.2012

– Κοινή υπουργική απόφαση για τις συμβάσεις αορίστου χρόνου 2-391/0022/17.02.2012 ΦΕΚ B 414/23.02.2012

– Κοινή υπουργική απόφαση για βαρέα καθήκοντα ΦΕΚ 465/B/24.02.2012

– Κοινή υπουργική απόφαση για τους δικηγόρους ΦΕΚ 498/B/28.02.2012

– Κοινή υπουργική απόφαση για ειδικούς επιστήμονες ανεξαρτήτων αρχών ΦΕΚ 498/B/28.02.2012

ιβ) τροποποιήσεις των άρθρων 3 και 21 του νόμου 4038/2012 με στόχο την αναθεώρηση των όρων παράτασης των χρονοδιαγραμμάτων αποπληρωμής για οφειλόμενους τόκους και ασφαλιστικές εισφορές: τα χρονοδιαγράμματα αποπληρωμής θα εφαρμοστούν μόνο στα ήδη οφειλόμενα ποσά κάτω των 10.000 ευρώ όσον αφορά τους ιδιώτες και κάτω των 75.000 ευρώ όσον αφορά τις επιχειρήσεις. Οι φορολογούμενοι που θα ζητήσουν να υπαχθούν σε ένα παρατεταμένο χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής πρέπει να γνωστοποιήσουν όλες τις χρηματοοικονομικές τους καταστάσεις στις φορολογικές αρχές,

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

ιγ) νόμος πλαίσιο με ριζική αναθεώρηση της λειτουργίας των ταμείων δευτερεύουσας/επικουρικής σύνταξης με στόχο τη σταθεροποίηση των συνταξιοδοτικών δαπανών, την εγγύηση της δημοσιονομικής ουδετερότητας αυτών των ταμείων και την διασφάλιση της μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του συστήματος.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Άρθρο 2 παράγραφος 8. Η Ελλάδα υποχρεούται να εφαρμόσει τα ακόλουθα μέτρα μέχρι τα τέλη Μαρτίου του 2012:

α) μεταρρύθμιση των συστημάτων δευτερεύουσας/επικουρικής σύνταξης κατόπιν διαβούλευσης με την ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και έγκρισή της από την επιτροπή οικονομικής πολιτικής όσον αφορά τον εκτιμώμενο αντίκτυπο στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα. Οι παράμετροι του νέου συστήματος προκαθορισμένων εισφορών με πλασματικό χρόνο ασφάλισης διασφαλίζει τη μακροπρόθεσμη αναλογιστική ισορροπία σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της εθνικής αναλογιστικής αρχής·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

β) προσαρμογή των περιθωρίων κέρδους των φαρμακείων και σταδιακή μείωση του συνολικού περιθωρίου κέρδους κάτω από το 15%.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Ψηφίστηκε από τη Βουλή ο Νόμος 4052/2012. Στα τέλη Σεπτεμβρίου 2012, οι αρχές περιέκοψαν τα 6, 7 και 8% περιθώρια κέρδους των φαρμακείων για φάρμακα αξίας άνω των 200 ευρώ σύμφωνα με τον Νόμο 4052/2012. Συνεπεία του μέτρου εφαρμόζονται μόνο 30 ευρώ για φάρμακα αξίας άνω των 200 ευρώ.

γ) πραγματοποίηση της δεύτερης φάσης της υπάρχουσας λειτουργικής επανεξέτασης των κοινωνικών προγραμμάτων που συνίσταται σε λεπτομερέστερη επανεξέταση ειδικών προγραμμάτων, με στόχο τη μείωση της υπερβολικής κατάτμησης, την εξοικονόμηση πόρων και την αύξηση της αποδοτικότητας·

ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ

Δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί ούτε συμφωνηθεί με τις ελληνικές αρχές η έκθεση του ΟΟΣΑ σχετικά με τα κοινωνικά προγράμματα. Παρόλ’αυτά, ορισμένες από τις διαπιστώσεις της έκθεσης χρησιμοποιήθηκαν για την αλλαγή πολιτικών σχετικά με τα κοινωνικά προγράμματα.

δ) εκτέλεση όλων των ιατρικών πράξεων με ηλεκτρονική συνταγογράφηση (φάρμακα, παραπεμπτικά, διαγνώσεις, χειρουργεία) στις μονάδες του εθνικού συστήματος υγείας (ΕΣΥ) καθώς και στους παρόχους που προσλαμβάνονται από τον ΕΟΠΥΥ και τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης· production of detailed monthly auditing reports by NHS facilities and by providers; ορισμός χαμηλότερου κόστους συμμετοχής των ασθενών για τα γενόσημα φάρμακα που έχουν σημαντικά χαμηλότερη τιμή από την τιμή αναφοράς (κάτω από το 60 % της τιμής αναφοράς) με βάση την εμπειρία άλλων κρατών μελών· δημοσίευση από τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης ετήσιας έκθεσης για την ιατρική συνταγογράφηση· καθιέρωση από όλα τα νοσοκομεία μητρώων υποχρεώσεων·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Ψηφίσθηκε ο Νόμος 4052/2012 και εκδόθηκε το αντίστοιχο Υπουργικό Διάταγμα. Η ηλεκτρονική συνταγογράφηση καλύπτει ποσοστό πάνω από το 90 % των συνταγών φαρμάκων. Το σύστημα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης για παραπομπές και διαγνωστικές εξετάσεις υπάρχει, αλλά η κάλυψη είναι ακόμη περιορισμένη και μη ενοποιημένη με το υπόλοιπο σύστημα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης. Οι αρχές συνεργάζονται με τις σουηδικές αρχές ώστε να βελτιώσουν το σύστημα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης. Οι αρχές μέχρι τα μέσα Νοεμβρίου θα συγχωνεύσουν τις ηλεκτρονικές διαγνώσεις στο σύστημα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης φαρμάκων.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Ο ΕΟΠΥΥ έχει πλέον καθημερινή πρόσβαση στα δεδομένα της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης και είναι σε θέση να συντάξει εκθέσεις για την ηλεκτρονική συνταγογράφηση. Στις αρχές Οκτωβρίου οι αρχές μοιράστηκαν μια πολύ απλή πρώτη έκθεση.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ

Επί της ουσίας, ο επιμερισμός των δαπανών είναι χαμηλότερος για τα φθηνότερα γενόσημα φάρμακα, καθώς ο Νόμος 4052/2012 και το Υπουργικό Διάταγμα αναφέρουν ότι επιστρέφονται οι δαπάνες μόνο για το φθηνότερο φάρμακο σε κάθε κατηγορία INN, ενώ για τα άλλα ο ασθενής θα πληρώνει τη διαφορά τιμής. Με άλλα λόγια, η τιμή των φθηνότερων γενόσημων είναι η τιμή αναφοράς για την αποζημίωση. Στα μέσα Νοεμβρίου οι αρχές καθιέρωσαν ένα εσωτερικό σύστημα τιμών αναφοράς σε επίπεδο ATC-4, μαζί με τη δημοσίευση του καταλόγου μη υποχρεωτικών προϊόντων.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Οι αρχές παράγουν δεδομένα και διεξάγουν αναλύσεις. Οι αρχές υπέβαλαν ένα πρώτο σχέδιο έκθεσης πριν από τα τέλη Σεπτεμβρίου. Η δομή και το περιεχόμενο της έκθεσης πρέπει να βελτιωθούν σημαντικά.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Ορίστηκαν εσωτερικοί ελεγκτές στα περισσότερα αλλά όχι σε όλα τα νοσοκομεία. Αναμένεται να υποβληθεί έκθεση στην Επιτροπή μέχρι τα μέσα Νοεμβρίου.

ε) καθιέρωση νέων συγκεντρωτικών προμηθειών σε ό,τι αφορά τα ιατροφαρμακευτικά προϊόντα για το ΕΣΥ μέσω της Συντονιστικής Επιτροπής Προμηθειών, με τη στήριξη της επιτροπής τεχνικών προδιαγραφών και τη χρήση του ενιαίου συστήματος κωδικών για τον ιατροφαρμακευτικό εξοπλισμό·

ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Προκηρύχθηκαν διάφοροι διαγωνισμοί για ιατρικές συσκευές και φάρμακα που χρησιμοποιούνται σε νοσοκομεία, με τη δυνατότητα να αποδώσουν σημαντική εξοικονόμηση χρημάτων.

στ) για την ενίσχυση του ελέγχου των δαπανών, θέσπιση νομοθεσίας για την απλούστευση της διαδικασίας υποβολής και έγκρισης συμπληρωματικών προϋπολογισμών· συνέχιση της διαδικασίας δημιουργίας μητρώων δεσμεύσεων, που θα καλύπτουν το σύνολο της γενικής κυβέρνησης·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΕΝ ΜΕΡΕΙ

Το πρώτο τρίμηνο θεσπίστηκε διοικητικό ημερολόγιο για την επικαιροποίηση της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Εγκρίθηκε η ΜΠΔΣ. Υπό συζήτηση με τις αρχές η έκδοση νομοθεσίας ώστε να εξορθολογιστούν οι διαδικασίες υποβολής και έγκρισης συμπληρωματικού προϋπολογισμού.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Εκδόθηκε τον Μάρτιο εγκύκλιος σχετικά με μητρώα δεσμεύσεων για τον προϋπολογισμό επενδύσεων. Τον Ιούλιο, ποσοστό 2 % των διοικητικών μονάδων που δαπανούν χρήματα ανέφεραν στοιχεία από τα μητρώα δεσμεύσεων, ανταποκρινόμενες στο σχετικό διαρθρωτικό ορόσημο (το άλλο, που αφορά τις αποκλίσεις μεταξύ των στοιχείων που γνωστοποιούνται μέσω ερευνών και εκείνων που λαμβάνονται από τα μητρώα δεσμεύσεων, δεν τηρήθηκε με μικρή διαφορά).

ζ) ολοκλήρωση της τρέχουσας λειτουργικής αναθεώρησης των κοινωνικών προγραμμάτων·

ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ

Δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί ούτε συμφωνηθεί με τις ελληνικές αρχές η έκθεση του ΟΟΣΑ σχετικά με τα κοινωνικά προγράμματα. Παρόλ’αυτά, ορισμένες από τις διαπιστώσεις της έκθεσης χρησιμοποιήθηκαν για την αλλαγή πολιτικών σχετικά με τα κοινωνικά προγράμματα.

η) διορισμός των μελών της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΣ)·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

θ) προσδιορισμός των συστημάτων για τα οποία τα καταβαλλόμενα κατά τη συνταξιοδότηση εφάπαξ ποσά δεν αντιστοιχούν στις εισφορές που έχουν καταβληθεί, και προσαρμογή των πληρωμών·

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Θα ολοκληρωθούν τον Νοέμβριο οι τεχνικές εργασίες για τη διατύπωση αναλογιστικού μαθηματικού τύπου για τον υπολογισμό των επικουρικών συντάξεων. Θα εκδοθεί μέχρι τον Δεκέμβριο υπουργική απόφαση .

ι) μείωση των περιθωρίων κέρδους των χονδρεμπόρων φαρμακευτικών προϊόντων στο 5 % κατ’ ανώτατο όριο·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Ψηφίστηκε από τη Βουλή ο Νόμος 4052/2012.

ια) διενέργεια των αναγκαίων διαγωνισμών για την εφαρμογή ενός πλήρους και ομοιόμορφου πληροφοριακού συστήματος υγειονομικής περίθαλψης (ηλεκτρονικό σύστημα υγείας)·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Προκηρύχθηκαν διαγωνισμοί αλλά δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί η διαδικασία.

ιβ) διορισμός όλων των νομικών, τεχνικών και οικονομικών συμβούλων για τις ιδιωτικοποιήσεις που προβλέπονται για το 2012 και το 2013.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ ΕΝ ΜΕΡΕΙ.

Εκκρεμεί ακόμη ο διορισμός συμβούλων για την ΕΑΣ.

Άρθρο 2 παράγραφος 9. Η Ελλάδα πρέπει να θεσπίσει τα ακόλουθα μέτρα μέχρι τα τέλη Ιουνίου του 2012:

α) the finalisation of the review of public spending programmes. Η αναθεώρηση αυτή αφορά την εξωτερική τεχνική βοήθεια και επικεντρώνεται στις συντάξεις και στις κοινωνικές μεταβιβάσεις (κατά τρόπο ώστε να διατηρηθεί η βασική κοινωνική προστασία)· αμυντικές δαπάνες χωρίς να θίγεται η αμυντική ικανότητα της χώρας και αναδιάρθρωση των κεντρικών και των τοπικών διοικήσεων· περαιτέρω εξορθολογισμός των φαρμακευτικών δαπανών και των λειτουργικών δαπανών των νοσοκομείων καθώς και των χρηματικών κοινωνικών παροχών·

ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ.

Το ΚΕΠΕ διενήργησε επανεξέταση των δημόσιων δαπανών αποτυπώνοντας απτά αποτελέσματα που χρησιμοποίησε η κυβέρνηση στο πλαίσιο των μέτρων που θεσπίστηκαν στη δέσμη δημοσιονομικών μέτρων.

β) έγκριση μιας φορολογικής μεταρρύθμισης για την απλούστευση του φορολογικού συστήματος, την εξάλειψη των απαλλαγών και των προτιμησιακών καθεστώτων περιλαμβανομένης και της διεύρυνσης των βάσεων, ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η σταδιακή μείωση των φορολογικών συντελεστών καθώς θα αυξάνονται τα φορολογικά έσοδα. Αυτή η μεταρρύθμιση αφορά τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, τον φόρο εισοδήματος επιχειρήσεων και το ΦΠΑ, τους φόρους περιουσίας καθώς και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και θα διατηρήσει το σχετικό φορολογικό βάρος από τους έμμεσους φόρους,

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ. ΣΗΜΕΙΩΘΗΚΕ ΠΡΟΟΔΟΣ.

Εκτενείς και λεπτομερείς συζητήσεις σχετικά με τις βασικές παραμέτρους και δημοσιονομικές επιπτώσεις της φορολογικής μεταρρύθμισης του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων. Κυκλοφόρησε και πιθανότατα να ψηφισθεί μέχρι τα τέλη Δεκεμβρίου 2012 νομοσχέδιο σχετικά με τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων, κυρώσεις κλπ.

γ) αναθεώρηση της αντικειμενικής αξίας των ακινήτων ώστε να εναρμονιστούν καλύτερα με τις τιμές της αγοράς·

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ. ΣΗΜΕΙΩΘΗΚΕ ΠΡΟΟΔΟΣ.

Σύμφωνα με την Τράπεζα της Ελλάδος, η πτώση των τιμών των ακινήτων το 2011 και 2012 μείωσε εκ των πραγμάτων κατά 80% την απόκλιση μεταξύ τιμών και αντικειμενικών αξιών . Ως εκ τούτου, οι αρχές εστίασαν τις προσπάθειές τους σε μια δυναμική διαδικασία για την έγκαιρη επικαιροποίηση των αντικειμενικών αξιών ώστε να αντιστοιχούν στις αγοραίες τιμές. Το Υπουργείο Οικονομικών έχει ξεκινήσει τον σχεδιασμό και την εφαρμογή μιας τυποποιημένης διαδικασίας για την αναθεώρηση των αντικειμενικών αξιών. Έχει συνταχθεί τροπολογία για την υπαγωγή της αντίστοιχης ευθύνης στη Διεύθυνση Φορολογίας Κεφαλαίου. Η νέα αυτή διαδικασία θα μειώσει τις πολιτικές παρεμβάσεις στον καθορισμό των τιμών των ακινήτων για φορολογικούς σκοπούς.

δ) διακοπή των πληρωμών σε μετρητά και με επιταγές στις εφορίες και αντικατάστασή τους με τραπεζικά εμβάσματα ούτως ώστε να εξοικονομηθεί χρόνος για το προσωπικό προκειμένου να ασχοληθεί με πιο χρήσιμες εργασίες (έλεγχος, ενίσχυση της είσπραξης και παροχή συμβουλών προς τους φορολογούμενους)·

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ. ΣΗΜΕΙΩΘΗΚΕ ΠΡΟΟΔΟΣ.

Οι απαιτούμενες θεσμικές αλλαγές έχουν εντοπιστεί και έχουν ξεκινήσει οι αναγκαίες ενέργειες ώστε να ολοκληρωθεί το έργο αυτό. έως τον Δεκέμβριο 2012. Βρίσκονται σε εξέλιξη οι εργασίες για την εξόφληση των βεβαιωμένων οφειλών μέσω του τραπεζικού συστήματος, προς ολοκλήρωση μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου. Θα περιλαμβάνει τις οφειλές που έχουν υπαχθεί σε προγράμματα εξόφλησης σε δόσεις (λόγω της κρίσης αποτελούν τώρα την πλειονότητα).

ε) μείωση κατά 12% κατά μέσο όρο των «ειδικών μισθών» του δημόσιου τομέα για τους οποίους δεν ισχύει το νέο μισθολόγιο. Αυτό θα ισχύει από την 1η Ιουλίου 2012 και θα έχει ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση τουλάχιστον 205 εκατ. ευρώ (αφού ληφθεί υπόψη η επίπτωση στους φόρους και στις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης)·1

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Η κυβέρνηση ενέκρινε τον Νοέμβριο τις περικοπές στα ειδικά μισθολογικά καθεστώτα· έχουν ενταχθεί στο πολυνομοσχέδιο (Παράγραφος Γ.1/13-39). Μολονότι οι εν λόγω περικοπές έπρεπε να έχουν τεθεί σε ισχύ τον Ιούνιο αντί τον Νοέμβριο, έχουν αναδρομική εφαρμογή από την 1η Αυγούστου 2012.

στ) οι αποφάσεις που προβλέπουν τον κανονισμό εφαρμογής της ΕΑΔΣ· η ΕΑΔΣ ξεκινά τη δραστηριότητά της για την εκπλήρωση της αποστολής της, την επίτευξη των στόχων της και την άσκηση των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με όσα προβλέπουν ο νόμος για την ΕΑΔΣ και το σχέδιο δράσης που συμφωνήθηκε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το Νοέμβριο του 2010.

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ. ΣΗΜΕΙΩΘΗΚΕ ΠΡΟΟΔΟΣ.

Οι αποφάσεις σχετικά με τον διορισμό των μελών του διοικητικού συμβουλίου της ΕΑΔΣ, τη θέσπιση θέσεων προσωπικού της ΕΑΔΣ, καθώς και τα Προεδρικά Διατάγματα περί κανόνων λειτουργίας της ΕΑΔΣ (ΠΔ 122/2012· ΦΕΚ A 215/5.11.2012) και περί οργανώσεως της ΕΑΔΣ (ΠΔ 123/2012· ΦΕΚ A 216/5.11.2012) εκδόθηκαν όλα. Το Προεδρικό Διάταγμα για τον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΑΔΣ θα είναι έτοιμο τον Νοέμβριο.

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου διορίστηκαν και 7 μέλη του προσωπικού (5 δικηγόροι, 2 μηχανικοί) μετατέθηκαν στην Αρχή από διάφορους φορείς του ελληνικού δημόσιου τομέα (από τα μέσα Σεπτεμβρίου 2012). Σύμφωνα με το προεδρικό διάταγμα περί οργανώσεως της ΕΑΔΣ, πρέπει να αποσπαστεί στην Αρχή περισσότερο προσωπικό ώστε αυτή να καταστεί πλήρως επιχειρησιακή. Η ΕΑΔΣ συστεγάζεται τώρα στα γραφεία του Γενικού Γραμματέα Εμπορίου της Ελλάδας και θα μεταφερθεί σε ένα νέο κτίριο αργότερα εντός του 2012. Οι ελληνικές αρχές θα πρέπει να μεριμνήσουν ώστε η μετακόμιση της ΕΑΔΣ στα νέα γραφεία να πραγματοποιηθεί εγκαίρως. Επίσης, από τα μέσα Σεπτεμβρίου, η ΕΑΔΣ εξέδωσε 27 αρνητικές αποφάσεις εναντίον της υιοθέτησης διαδικασίας με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης.

Άρθρο 2 παράγραφος 10. Η Ελλάδα θεσπίζει τα ακόλουθα μέτρα μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2012:

α) σχέδιο προϋπολογισμού για το 2013 σύμφωνο με το στόχο του πρωτογενούς πλεονάσματος που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2·

ΤΗΡΗΘΗΚΕ.

β) κανόνες και διαδικασίες για κεντρικές συμβάσεις προμηθειών για προϊόντα και υπηρεσίες που αγοράζονται σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης με την υποχρέωση για τα υπουργεία και τους φορείς της κεντρικής κυβέρνησης να χρησιμοποιούν αυτές τις συμβάσεις και εθελοντική χρησιμοποίηση όσον αφορά τις περιφερειακές αρχές.

ΔΕΝ ΤΗΡΗΘΗΚΕ.